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            保健食品违法行为及法律适用
            发布时间:2020-06-20

              當前,由於《保健食品監督管理條例》尚未出臺,在涉及保健食品的違法行為中,一些基層執法人員往往因法規不明確難以處理,甚至因此而使得一些違法分子日本視頻一區二區免費觀看逃脫瞭法律的制裁。下面,筆者就常見的五種保健食品違法行為及法律適用問題做一探討。

              違法行為1:標簽、說明書不符合規定的保健食品

              違法情形:保健食品標簽、說明書與國傢批準的內容不相一致,存在內容虛假、誇大,標註不明顯,不易辨識,故意誤導消費者、使用者等問題。包括產品名稱、主要原(輔)料、功效成分/標志性成分及含量、保健功能、適宜人群、不適宜人群、食用量與食用方法、規格、保質期、貯藏方法和註意事項等,與產品批準文號及內在品質無關。

              違法條款:《食品安全法》第十九條“食品安全標準是強制執行的標準”、第二十條“食品安全標準應當包括下列內容:……(四)對與食品安全、營養有關的標簽、標識、說明書的要求”、第四十八條第一款“食品和食品添加劑的標簽、說明書,不得含有虛假、誇大的內容”、第二款“食品和食品添加劑的標簽、說明書應當清楚、明顯,容易辨識”、第三款“食品和食品添加劑與其標簽、說明書所載明的內容不符的,不得上市銷售”和第五十一條第二款“聲稱具有特定保健功能的食品,其標簽、說明書不得涉及疾病預防、治療功能,內容必須真實,應當載明適宜人群、不適宜人群、功效成分或者標志性成分及其含量等;產品的功能和成分必須與標簽、說明書相一致。”《保健食品註冊管理辦法(試行)》第六十八條第二款:“經批準生產上市的保健食品標簽應當符合國傢有關規定。”

              適用罰則:《食品安全法》第八十六條。

              違法行為2:冒用、偽造批準文號的保健食品

              違法情形:一是“盜號”,即盜用其他企業合法的保健食品批準文號;二是“偽號”,即無中生有,杜撰保健食品批準文號;三是“租號”,即租用其他企業申領的批準文號貼牌生產;四是“串號”,即同一生產企業生產的多種產品一號多用;五是“套號”,即一個產品出現問題後換個名稱包裝再上市,新產品用老批準文號等,侵犯瞭產品批準文號的真實性。

              違法條款:《保健食品管理辦法》第五條:“凡聲稱具有保健功能的食品必須經衛生部審查確認……衛生部對審查合格的保健食品發給《保健食品批準證書》……”第十七條:“保健食品生產者必須按照批準的內容組織生產。”以及《國務院關於加強食品等產品安全監督管理的特別規定》(以下簡稱《特別規定》)第三條第一款:“生產經營者應當對其生產、銷售的產品安全負責,不得生產、銷售不符合法定要求的產品”的規定。

              適用罰則:《特別規定》第三條。

              違法行為3:非法添加藥品或藥物成分的保健食品

              違法情形:一些廠傢為追求立竿見影的效果,擴大市場影響力,提高其產品銷售量,獲取經濟利益,人為在保健食品中添加瞭藥品或藥物成分,但是在標簽、標識、說明書、宣傳材料等產品的相關資料上,與國傢審核批準的內容均相符,因此,這種情形不宜定性為假藥,目前,需要重點關註、非法添加行為相對突出的幾類保健食品是:調節血糖類、改善睡眠類、減肥類、抗疲勞類、輔助降血壓類、輔助降血脂類等。

              違法條款:《食品安全法》第五十條:“生產經營的食品中不得添加藥品,但是可以添加按照傳統即是食品又是中藥材的物質。”

              適用罰則:《食品安全法》第八十六條第(四)項,如果在該產品的包裝、標簽、標識、說明書、宣傳材料等相關資料中,有提及或者暗示療效等行為,則可按照“保健食品冒充藥品”東京熱男人aV天堂進行查處。

              違法行為4:偽造或者冒用他人的廠名、廠址的保健食品

              違法情形:“偽造”,是指無中生有,編造根本不存在的廠名、廠址;“冒用”,是指擅自使用其他企業的廠名、廠址。偽造產品的生產廠名、廠址,隱瞞真實的生產者,一旦產品發生質量問題時,消費者難以找到最終的責任者,侵害瞭消費者的知情權,損害瞭消費者的利益。冒用他人的廠名、廠址,實踐中往往表現為冒用知名企業的廠名、廠址,目的是利用知名企業已建立起來的市場信譽,推銷自己的產品,欺騙瞭消費者。

              違法條款:《產品質量法》第五條:“禁止偽造產品的產地,偽造或者冒用他人的廠名、廠址。”

              適用罰則:按照《產品質量法》第七十條以及《食品安全法實施條例》第六十三條第三款規定,可適用《產品質量法》第五十三條規定進行處罰。

              違法行為5:以保健食品冒充藥品

              違法情形:主要針對保健食品的包裝、標簽、說明書標示的文字內容、圖案等外在表征進行具體定性處理。即“在標簽、說明書中宣稱具有功能主治、適應癥或者明示預防疾病、治療功能或藥用療效等”情形的,無論該產品使用的批準文號、生產活動或包裝標簽是否合法,由於其外在特征已符合《藥品管理法》第一百零二條規定的藥品法定特征,屬於藥品管理范疇,應認定為藥品,再依據《藥品管理法》第四十八條第三款第(二)項規定,即依照本法必須批準而未經批準生產、進口,或者依照本法必須檢驗而未經檢驗即銷售的,按假藥論處。國產-第1頁-浮力影院

              違法條款:《藥品管理法》第四十八條第一款:“禁止生產、銷售假藥。”

              適用罰則:《藥品管理法》第七十四條。

              (福建省寧德市食品藥品監管局 占德忠)

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